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bt365官網辦公室關于印發臨滄市臨翔區統籌整合使用財政涉農資金管理(暫行)辦法的通知


臨翔政辦發〔2020〕22號


來源: 作者: 時間:2020-04-17 14:58 點擊率:打印 】【 關閉

各鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處),區直各辦、局:

  《臨滄市臨翔區統籌整合使用財政涉農資金管理(暫行)辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  2020年3月31日

  

臨滄市臨翔區統籌整合使用財政涉農資金

管理(暫行)辦法

第一章  總  則

  第一條  為進一步加強和規范整合財政涉農資金的管理,提高資金使用效益,根據《預算法》《會計法》《會計基礎工作規范》《政府會計制度》《政府會計準則》《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》等法律法規,制定本(暫行)辦法。

  第二條  本辦法所稱的整合資金,是指《臨翔區統籌整合財政涉農資金實施方案》明確納入統籌整合的中央、省、市、區各級財政涉農資金。

  第三條  各鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)、行業部門投入脫貧攻堅的各類資金按此辦法管理使用資金。

  

第二章  資金的管理

  第四條  整合財政涉農資金管理實行資金到項目、管理到項目、核算到項目的管理制度。

  第五條  整合資金實行國庫集中支付制度,納入國庫單一賬戶體系核算,設立整合使用財政涉農資金專賬,進行會計專賬核算。

  第六條  項目實施單位嚴禁無預算、無用款計劃、超預算和超計劃撥付資金。

  第七條  項目實施單位要嚴格按照項目批復組織項目實施,嚴禁將資金橫向及縱向二次分配。

  第八條  項目實施單位應按照批復的項目建設內容組織實施,不得擅自調整變更項目建設內容、建設地點,不得擅自擴大支出范圍,不得超標、隨意超概(預)算負債建設。確需調整、變更項目的由項目實施單位提出申請,經項目主管審核后報區人民政府審定批復方可實施。

  第九條  整合資金不得用于下列支出:

 。ㄒ唬┟撠毠砸巹澩忭椖;

 。ǘ┬姓聵I單位基本支出;

 。ㄈ┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O備;

 。ㄋ模└鞣N獎金、津貼和福利補助;

 。ㄎ澹⿵浹a企業虧損;

 。┬藿翘灭^所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

 。ㄆ撸⿵浹a預算支出缺口和償還債務;

 。ò耍┏鞘谢A設施建設和城市扶貧;

 。ň牛┮椎胤鲐毎徇w項目(農村基礎設施和農業生產發展除外);

 。ㄊ┙逃、科技、文化、衛生、醫療、社保等方面的社會事業支出(“雨露計劃”扶貧助學補助除外)。

  第十條  項目實施單位依據項目計劃及資金批復,按項目建設進度及合同約定分批申請使用資金,項目啟動資金不超過整合投入資金總額的50%。

  第十一條  項目實施單位要嚴格資金支付審批程序,項目資金支付前必須由第三方監理、項目實施股室(站、所)、單位分管項目領導、單位主要領導對項目建設進度進行審核;項目資金撥付時,由項目建設單位提出申請,按照項目實施股室(站、所)初審、單位財務室(鄉鎮財政所)復審、分管財務領導終審的程序,逐級審批,切實做到支付手續齊全,對不符合要求的一律不予支付。

  第十二條  嚴禁采取“以撥代支”方式將資金從單位零余額賬戶向本單位實撥資金賬戶、上級主管單位及所屬下級扶貧公司、村集體、村級代理記賬中心等各類非項目實施單位賬戶轉撥。

  第十三條  嚴禁使用國庫單一賬戶體系以外的單位其他賬戶墊付預算已安排的涉農整合資金。

  第十四條  規范原始憑證資料管理,確保原始憑證票據真實、合法、準確和完整。

  第十五條  預撥項目啟動金的基礎憑證資料應包括但不限于:項目實施方案批復、項目中標通知書、項目施工合同、合規發票、付款申請表、撥款審批表等。

  第十六條  支付項目進度款的基礎憑證資料應包括但不限于:正式發票、付款申請表、報賬審批表、撥款審批表等。

  第十七條  支付項目尾款的基礎憑證資料應包括但不限于:正規發票、驗收資料(含驗收人員名單)、開工和竣工公告公示圖片、項目決算審計報告、付款申請表、報賬審批表、撥款審批表等。

  第十八條  到戶補助類項目的基礎憑證資料應包括但不限于:項目實施方案批復、項目公告公示圖片、到戶補助驗收花名冊(姓名、身份證號、鄉鎮及村組名、貧困戶標識、銀行卡卡號、補助內容、補助標準、補助金額、電話號碼、簽名和手印、簽字日期)、報賬審批表、撥款審批表、加蓋銀行公章的銀行發放流水。

  第十九條  采購實物發放類項目的基礎憑證資料應包括但不限于:項目實施方案批復、采購合同、正規發票、貨物驗收單、實物發放花名冊(姓名、身份證號、鄉鎮及村組名、貧困戶標識、實物發放類別、發放數量、電話號碼、領取人簽名和手印、簽字日期)、報賬審批表、撥款審批表等。

  第二十條  培訓類項目的基礎憑證資料應包括但不限于:培訓實施方案、項目公示公告圖片、培訓合同(委托培訓項目)、正規發票、培訓花名冊及簽到表、報賬審批表、撥款審批表等。

  第二十一條  除區級統一安排的項目管理費外,項目實施單位不得以任何理由、任何方式從涉農整合項目資金中提取管理費。項目管理費主要用于:項目的編制、實施和管理過程中發生的費用(項目前期規劃設計費、勘測丈量費、臨時設施費、預算編審費、監理費、第三方中介審計費)。

  第二十二條  質量保證金的收取。項目實施單位必須按照合同約定收取質量保證金,記入“其他應付款”,質量保證期滿后給予退回。

 

第三章  項目管理

  第二十三條  項目入庫按照“村申報、鄉審核、縣審定”的流程進行申報入庫,對打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關的項目、違法違規的項目、盲目提高脫貧標準的項目、搞形象工程的項目、未建立帶貧減貧機制的產業項目、未編制績效目標的項目等,一律不得納入項目庫。

  第二十四條  項目主管部門和項目實施單位應按相關規定實行政府采購、工程招投標、項目驗收決算和項目審計。

  第二十五條  項目實施單位要提前謀劃,完善項目事前工作,收到區財政下達資金后及時啟動項目,加快項目建設及資金支付進度。對區財政下達資金后1個月內仍未啟動實施的項目,由項目主管部門負責催辦;超過2個月未啟動實施的項目,由項目主管部門報區人民政府督辦;超過3個月以上未啟動實施的項目,由財政部門收回資金并調整用于當年的其他扶貧項目。

  第二十六條  項目竣工后,單個項目總投資在200萬元以下的,由項目實施股室(鄉鎮項目辦)提出驗收申請,項目實施單位應在15個工作日內組織驗收,并報項目主管部門備案;單個項目總投資在200萬元以上(含200萬元)的項目,由項目實施單位組織初驗,初驗合格后報項目主管部門,項目主管部門應在15個工作日內組織區級驗收。

  第二十七條  項目建成后要及時明晰產權,辦理資產移交,建立管護機制,確保項目持續發揮效益。

  

第四章  監督與問責

  第二十八條  使用整合資金的區級部門及鄉(鎮、街道)黨政一把手是資金和項目監管的第一責任人;主管的班子成員承擔主要領導責任;參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任;村黨總支(支部)書記、村委會主任、駐村工作隊長、直接經辦項目的工作人員是項目和資金監管的直接責任人。

  第二十九條  區紀委監委、審計、財政部門依法加大項目資金的審計和監督檢查,嚴肅查處違法、違紀、不作為、慢作為的行為。出現下列行為之一的,按照有關規定處理并嚴肅問責,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理:

 。ㄒ唬┳璧K、干擾統籌整合財政涉農資金工作的;

 。ǘ╇S意調整、變更項目建設內容的;

 。ㄈ┥米栽龃笸顿Y概(預)算的;

 。ㄋ模┨搱、冒領、截留、擠占和挪用資金的;

 。ㄎ澹┙枵现阏児こ、形象工程、揮霍浪費和工程質量存在嚴重問題的;

 。┻`反項目實施、資金管理有關規定的;

 。ㄆ撸┢渌`規違紀行為的。

  第三十條  統籌整合使用財政涉農資金依照《扶貧項目資金績效管理辦法》(國辦發〔2018〕35號)規定,實行扶貧項目資金績效管理工作。

  第三十一條  按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,統籌整合使用財政涉農資金實行分級、分類進行公示公告制。區級在政府門戶網站公開;鄉(鎮、街道)、行政村在政務、村務公開欄公開,公示時間不少于10天(內容應包括:項目名稱、建設內容、資金來源、實施地點、實施期限、項目實施單位及主管人、預期目標、資金使用情況、受益對象、補助標準、補助資金、舉報電話等)。

  

第五章  附  則

  第三十二條  本辦法自印發之日起試行。

  第三十三條  《bt365官網辦公室關于印發臨翔區統籌整合使用財政涉農資金管理辦法的通知》(臨翔政辦發(2019)25號)同時廢止。

  第三十四條  本辦法由區財政局、區扶貧辦負責解釋。

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