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臨翔區 | 強化措施進一步做好耕地保護



來源: 作者:臨翔區政府辦 袁曉星 時間:2020-04-23 18:07 點擊率:打印 】【 關閉

  臨翔區以守土有責、守土盡責的工作態度,牢固樹立耕地保護觀,嚴格落實耕地保護制度,細化耕地保護工作,著力構建數量、質量、生態“三位一體”的耕地保護格局,嚴守耕地保護紅線。全區耕地保有量60.62萬畝,永久基本農田保有量55.49萬畝,均達到國家下達的指標任務數。

  強化組織領導,落實耕地保護責任

  一是切實加強對耕地保護工作的領導。成立了以常務副區長為組長,各鄉(鎮)長、街道辦事處主任及區直相關部門主要領導為成員的耕地保護領導小組,負責研究耕地保護相關工作。領導小組定期不定期召開會議,研究解決耕地保護工作中遇到的困難和問題,扎實推進全區耕地保護工作有序開展。二是層層落實責任。為加強耕地保護,臨翔區研究出臺了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案》,明確了各鄉(鎮、街道)及區直各有關部門的責任,區人民政府和各鄉(鎮、街道)簽訂了耕地保護責任書,明確鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)主要領導為耕地保護工作的第一責任人,分管領導為耕地保護工作的直接責任人,實行一把手“負總責、親自抓”。劃定永久基本農田面積55.5007萬畝,保護2987個區塊,劃定城市周邊永久基本農田1.1658萬畝。簽訂區級責任書10份、鄉級責任書100份、村級責任書1935份。三是強化考核監督。制定了《臨翔區耕地保護責任目標考核辦法》,定期不定期對鄉(鎮、街道)履行耕地保護目標責任情況進行檢查,區人民政府還將耕地保護工作成效列為本級政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

  加大執法監察力度,有力遏制違法占用耕地

  一是網格化管理。為有效加強耕地保護,臨翔區建立了村莊土地規劃建設網格化管理制度,充分調動廣大群眾參與監督管理違法用地、違規建設的行為,各鄉(鎮、街道)建立了規劃建設管理委員會,臨翔區以鄉(鎮、街道)為主體,以自然村為單位,建立了村莊土地規劃專管員、巡查員管理制度,管理工作實行分片包干,責任到人,及時發現、制止和查處違法占用耕地建設的行為,形成全區上下齊抓共管的良好氛圍。二是開展“大棚房”清理整治。2018年9月份開始,全國開展“大棚房”清理整治工作,臨翔區高度重視、及時安排部署,成立領導小區,制定工作方案,迅速進行排查整改。截至目前,臨翔區共清理整治“大棚房”問題9個,項目面積42.83畝,占用耕地37.17畝,共拆除臨時房建筑面積2.1萬余平方米,拆除永久性建筑5棟,面積1600余平方米,全部完成復墾。三是堅決查處農村亂占耕地建房問題。臨翔區及時成立了案件調查組,對轄區內青華社區上忙半、忙遠山、忙畔社區橄欖坡、文華社區忙莫、圈掌社區南京凹大洼子5個片區存在的違法用地集中建房行為進行查處整改。截至目前,共開展調查626戶,制作詢問筆錄1040份,完成現場勘測515份,下達聽證告知書及處罰告知書253份,舉行公開聽證會議63場次,下達行政處罰決定書208份,下達履行行政處罰決定催告書131份,受理行政復議案件39件,下達行政復議決定書12件,下達強制制定裁定書71份,受理行政訴訟案件14件,拆除違章建筑94棟,拆除違章建筑面積33076.33平方米,整改占地面積47畝。四是查處整改私挖盜采礦產資源破壞耕地問題。2018年以來,臨翔區共打擊私挖盜采礦產資源破壞耕地案件7起,恢復土地耕種條件46畝。

  抓好土地整治項目實施,提升耕地生產能力

  為切實改善農業基礎設施條件,提高農用地質量,臨翔區加大土地整治,按照質量標準,嚴把選址關、實施關、初驗關,并與項目所在鄉鎮政府簽訂《管護協議》,確保土地整治項目發揮長期有效綜合效益,切實提升耕地生產能力。自2006年實施土地整治項目工程以來,臨翔區實施各類土地整治項目22個,建設規模8740.32公頃,新增耕地面積2025.05公頃,累計投資達27157.47萬元,建成產業化基地232.7萬畝。經整治后的耕地質量平均提高1個等級,糧食單產平均增量2700公斤/公頃,農民人均年純收入增量1000元/人。已建成的項目區,農業基礎設施配套完善,農民生產生活條件有效改善,農業綜合生產能力明顯提高,糧食實現增收增產,促進了臨翔區經濟的持續、快速、健康、協調發展。

  優化種植業結構,提供土地利用率

  我區堅持“綠色、穩面、增產、增量、提效”的原則,按照“轉方式、穩面積、攻單產、保質量、增效益”的發展思路,以確保糧食生產安全和保障市場主要農產品有效供給作為第一要務來抓,嚴格落實各項強農惠農富農政策,全面落實良種推廣、測土配方施肥、綠色防控、病蟲害綜合防治等科技增糧措施,注重品質、調優結構、主攻單產、提高總產,實現由量增逐步轉變為質增。2019年全區完成糧食種植面積35.74萬畝,總產9.43萬噸,其中:夏收糧食種植面積8.22萬畝,總產1.03萬噸;秋收糧食種植面積27.52萬畝,糧食產量8.4萬噸。

  劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區

  臨翔區自2018年6月以來,根據省、市“兩區”劃定相關文件和會議精神,立足區情,做到科學劃定,應劃盡劃,確保好田好地劃入“兩區”范圍,有效保障糧食、油料優勢區域相對固定、面積穩定,加快農業產業結構調整。目前,我區的“兩區”劃定成果已完成省級核驗,核驗結果為合格,完成劃定面積362237.38畝,其中糧食生產功能區275967.55畝(水稻生產功能區125311.71畝、小麥生產功能區20286.81畝、玉米生產功能區130369.03畝),重要農產品生產保護區86269.83  畝(油菜籽生產保護區生產保護區50435.52畝、糖料蔗生產保護區20303.57 畝、天然橡膠保護區15530.74畝)。

  持續推進化肥減量增效

  臨翔區以保障糧食等主要農產品有效供給和農業綠色發展為目標,推進化肥減量增效,全區主要農作物化肥利用率達到40%以上,土壤有機質含量提高0.2個百分點,耕地基礎地力提高0.5個等級;全區主要糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,主要農作物化肥使用量實現零增長。2019年,完成測土配方施肥面積推廣30.5萬畝(其中:小麥1.0萬畝、水稻1.0萬畝,玉米12.9萬畝,甘蔗2.0萬畝,烤煙6.1萬畝、馬鈴薯1.0萬畝、油菜6.5萬畝),總增加農作物產量0.4258萬噸,總減少施肥量375.0噸,總增產節支1052.65萬元,畝均增產節支34.51元;完成配方肥配方數11個,配方肥施用面積10.8萬畝,施用配方肥2592噸(純量)。

  持續推進農藥減量增效

  圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標,強化農藥市場監管,加大綠色防控、統防統治和科學用藥技術示范推廣力度,分區域、分作物優化集成農作物病蟲害綠色防控配套技術,實現農藥減量增效,為保障農業生產安全、農產品質量安全及生態環境安全做出貢獻。2019年全區共發生農作物主要病蟲草鼠害67.98萬畝次,防治81.67萬畝次,防治率達120%,挽回糧經產量損失17027.79噸,實際損失2821.6噸;全區重大病蟲害發生處置率達發生面積的100%,高效、低毒、低殘留化學農藥普及率達80%以上;農藥使用量比2018年下降1.34%,比2014年下降21.39 %,主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30%,農藥利用率達40%,實現了農藥使用量負增長。

  開展農業面源污染典型地塊調查工作

  為加強臨翔區農業生態環境監測工作,提升農業生態環境監測預警能力,協同推進農業污染防治和農業綠色發展,助力鄉村生態振興,2019年開展了種植業污染40個典型地塊位置、面積、種植模式、覆膜情況、全年作物施肥狀況等調查工作,其中博尚鎮15個、鳳翔街道10個、螞蟻堆鄉15個。為更新全省農業面源污染流失潛在風險調查數據庫提供臨翔區的調查數據。

  開展農產品產地土壤環境質量例行監測工作

  2019年,開展了9個國控例行監測點農作物樣品采集和制樣工作,共采集樣品9個,蔬菜、茶葉、水稻各1個,烤煙2個,玉米4個。共制備樣品9份,蔬菜鮮樣1份、干樣8份。

  開展臨翔區受污染耕地安全利用工作

  根據bt365官方網站與市人民政府簽訂的《臨翔區土壤污染防治目標責任書》,“到2020年,臨翔區需受污染耕地安全利用的面積達到1.71萬畝、受污染耕地治理與修復面積達0.46萬畝、種植結構調整或退耕還林還草面積達到1.95萬畝,受污染耕地安全利用率達88%、污染地塊安全利用率不低于90%!卑凑帐屑壍臎Q策部署,在做好當前新冠肺炎疫情防控的前提下,臨翔區及時開展受污染耕地安全利用工作,目前已完成13個點位核實和農產品樣品采集。

  實施地膜回收行動

  臨翔區依據第二次全國農業污染源普查工作,制定了地膜污染源普查實施方案,開展了地膜污染普查,摸清地膜使用量和殘留量等基本信息,了解地膜殘留污染的產生機制、殘留污染強度及其區域分布特征。2019年全區農作物種植面積約60萬畝,農膜覆膜面積共94113畝,其中:棚膜1113畝,地膜93000畝,地膜覆蓋率為14.79%,其中主要作物煙草面積為7.38萬畝,占覆蓋總面積的79.35%,其次是甘蔗,覆膜面積6000畝,第三是保護地蔬菜,覆膜面積1113畝。農膜使用總量為560.2噸,其中地膜432.2噸、棚膜128噸,回收378.1噸,回收率為67.4%,其中:煙膜回收378.1噸,占回收總量的87.48%。煙膜回收主要由煙農合作社與各煙農戶簽訂廢棄地膜回收協議,由煙農將煙田廢棄地膜撿拾后運輸到合作社指定地點,經合作社檢查合格后稱重驗收入庫,再由地膜供應商到合作社倉庫運回重新利用。煙葉收購結束后,由煙草公司一次性兌現煙農補貼。從2017年開始臨翔區實行了煙草廢棄地膜回收整區推進。煙草地膜基本實現了全回收。

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